繼長江中游城市群之后，《北部灣城市群建設“十四五”實施方案》已正式獲批，且全文內容在4月7日正式公布了。
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轉載丨西部城事
作者丨西部菌
編輯丨Petrichor
圖片來源丨方案、網絡
方案提到：
為了全面建成“具有區域性國際影響力的品質一流的藍色海灣城市群”，方案對南寧、?？?、湛江等城市委以重任。
01
在2017年年初批復的《北部灣城市群發展規劃》，對北部灣城市群的范圍，是這樣界定的：
北部灣城市群規劃范圍包括廣西壯族自治區南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市，廣東省湛江市、茂名市、陽江市和海南省?？谑?、儋州市、東方市、澄邁縣、臨高縣、昌江縣，陸域面積 11.66 萬平方公里，海岸線 4234 公里，還包括相應海域。
和長江中游城市群一樣，北部灣城市群也是橫跨三省。
在十四五規劃綱要中，將19個國家級城市群劃分為三類，其中，北部灣城市群和山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原等城市群一起，位列“發展壯大”的第二檔。
不管是經濟人口規模，還是一體化水準，北部灣城市群目前的發展水平，還談不上十分突出，但它也有一些絕佳區位優勢。
如實施方案提到，北部灣城市群背靠大西南，毗鄰粵港澳，面向東南亞，是海上絲綢之路的重要樞紐，是西南地區主要出?？诤吐撏|盟的關鍵樞紐。
此外，北部灣城市群有著西部地區獨一無二的海港優勢。
此次在長江中游城市群之后獲批，也是國家重視的一個縮影。
02
在城市群建設的大目標下，不同功能、定位的城市，也被賦予了不同的使命。
前面提到，方案點名南寧21次，?？?6次，湛江25次，欽州13次。
如在“發展目標”層面，方案提到，南寧與周邊城市同城化水平顯著提升，?？?、湛江城市功能和輻射帶動作用明顯增強，大中小城市發展更加協調。
做強“一核一圈”，具體提法是，增強南寧發展能級，培育現代化都市圈。
南寧為何能當“群主”呢？
北部灣城市群的一個突出問題在于，作為龍頭的南寧，確實還不夠強。
比如，山東半島城市群有濟南和青島，粵閩浙沿海城市群的福州，也突破了萬億大關，中原、關中平原城市群的鄭州和西安，是GDP萬億和常住人口千萬的雙料城市。
所以，之前的《北部灣城市群發展規劃》提到，“中心城市功能亟待加強，區域內缺乏輻射帶動作用強的特大城市，南寧等中心城市集聚和輻射效應不足”。
此次的方案則再次點名，“中心城市輻射帶動能力有限”，要“增強南寧發展能級”。
推進高端要素集聚，強化國際合作、金融服務、信息交流、創新創業等功能，構建“一帶一路”有機銜接的門戶樞紐和內陸開放型經濟高地，提高面向東盟的輻射能級。
廣西現在正在大力推進強首府建設，依托北部灣城市群，南寧的資源要素集聚，可以有更大的空間，這是一個重大的利好。
值得一提的是，此次方案還提到，北部灣城市群還存在著“部分節點城市發展不及預期”的問題。
所以，方案在支持南寧做大做強之外，對于一些節點城市，也給予了大力支持。
比如?？诤驼拷?，被定位為“兩極”。
至于湛江，則提到，“發揮湛江傳統大港優勢，促進湛江、茂名的城鎮、港口和產業聯動發展”。
在“強化綜合交通樞紐功能”方面，再次點名了一批城市：
提升?？诰C合交通樞紐國 際服務功能，增強南寧、湛江、欽州—北海—防城港等綜合交通樞紐、國家物流樞紐中轉組織能力，有序推進玉林、茂名、陽江、崇左等重要樞紐節點建設，推進憑祥、東興等沿邊口岸樞紐建設。
03
不同于內陸城市群，北部灣城市群因為有海港出海優勢，所以通道功能會比較突出。
之前的陸海新通道規劃中，重慶、成都分別經貴陽、懷化、百色至北部灣港（欽州港、北海港、防城港港）的三條鐵路運輸線路，都是經由北部灣出海。
在本次的方案中，7次提到了陸海新通道。
而為了讓北部灣城市群聯結內外的通道功能和價值發揮到最大，此次方案再次提到了一個相當重要的工程——研究建設平陸運河，連通西江與北部灣，開辟江海聯運新通道。
平陸運河是絕對重磅的項目——它是我國自京杭大運河后一千多年來的第一條運河，始于南寧橫州市西津庫區平塘江口，經欽州靈山縣陸屋鎮沿欽江進入北部灣，全長約140公里，靜態總投資約680億元。
打造平陸運河，一個重要背景是，廣西內部有水運的便利，西江航運量僅次于長江，但出?？趨s在廣東。
這意味著大量的貨物走航運路線，得繞道廣東出海，或者得轉換成陸上交通再出海，加大了運輸成本，也讓北部灣城市群的港口功能無法充分發揮。
而平陸運河打通之后，將以最短距離打通西江干流入海通道，實現西南地區內河航道與海洋運輸直接貫通。
它不僅服務廣西，也能讓重慶、成都等西南地區的貨物，更便捷高效地出海。
此前，平陸運河已經被納入了《國家綜合立體交通網規劃綱要》，而今年3月，平陸運河項目正式立項，這次在北部灣城市群建設方案再次收獲點名，其推進或將迎來提速。
屆時，城市群內的交通運輸格局將更加完善，更便捷的出海水運通道，將給作為陸海新通道出?？诘谋辈繛吵鞘腥?，打開新的想象空間。
